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 赋予省辖市一级管理权限在26个领域开通“直通车”

  (记者芦瑞)郑州航空港经济综合实验区与省直部门的“直通车”将于12月1日起正式运行。省政府赋予实验区省辖市一级管理权限,在26个领域共有266项具体事项,实验区可直通相关省直部门。

  11月22日,记者从省航空港经济综合实验区建设领导小组办公室获悉,省政府办公厅出台了《关于郑州航空港经济综合实验区与省直部门建立直通车制度的实施意见》。《意见》提出,按照省委构建高效率领导管理体制的要求,实现管委会对实验区空间管理全覆盖、机构设置全职能,赋予实验区省辖市一级经济和社会管理权限,减少行政层级,提高行政效率,激发发展活力。《意见》明确了9个方面的直通内容:

  规划直接上报,实验区总体规划由郑州市会同开封市统一编制,直接报省审批;

  统计直接报送,省统计部门将实验区统计单列;

  项目直接申报,建设项目由实验区直接向省投资主管部门申报或转报,投资计划直接下达实验区,凡符合国家产业政策及相关建设条件的建设项目,一律由实验区自行审批、核准或按规定进行登记备案;

  财政补助直接申报,实验区直接向省财政申报中央和省级财政补助资金,省财政资金直接下达实验区;

  用地直接报批,参照郑东新区建设用地手续报批办法,建立实验区建设用地手续报批绿色通道;

  价格收费直接报批,实验区享有与省辖市等同的价格制定、调整和收费管理权限,需要审批的各类价格和收费直接向省级价格主管部门报批,抄送省辖市有关部门备案;

  证照直接发放和直接报批,实验区直接向行政管理相对人核发省辖市权限内的各类证照;

  政策直接享有,省政府及有关部门委托省辖市政府及有关部门代行的管理权限,以及国家和省新制定的省辖市享有的经济社会管理政策,实验区均直接享有;

  信息直接获得,省政府及其部门召开的有关会议和举行的重要活动,发放的各类文件和信息,直接通知或发至实验区。

  同时,为增强可操作性,《意见》制定提出了《郑州航空港实验区与省直部门直通事项目录》,明确了发展改革、工业和信息化、商务、人力资源和社会保障、司法、国土资源等26个领域266项具体直通事项。

  81项政策支持航空港区建设

  (记者芦瑞)郑州航空港经济综合实验区再获81项政策支持。11月22日,省航空港经济综合实验区建设领导小组办公室有关负责人表示,这81项政策“含金量高、操作性强、重点突出、措施有力,将为实验区加快开发建设提供强大动力”。

  据悉,我省已出台《关于支持郑州航空港经济综合实验区发展的若干政策》,共含81项支持政策,包含了实验区建设所涉及的财税、口岸建设及通关便利化、金融、产业发展、要素保障、人才保障等7个方面。

  该负责人解释说,《政策》紧密围绕实验区实际需要,如提出“2013~2015年,省对实验区实行地方收入全留的财政激励政策”、“将实验区基础设施建设项目纳入省重点项目管理”等。

  据了解,这81项政策中,在财税方面,包括支持股权投资引导基金设立、高新技术产业化、基地航空公司设立、航线开辟、

  航空物流高级人才引进等33项政策;

  口岸建设及通关便利化方面,包括支持口岸合作、优化通关制度、加强口岸建设等6项政策;

  金融方面,包括支持实验区开展融资租赁业务、拓宽直接融资渠道等7项政策;

  产业发展方面,包括加大省级专项资金支持力度、支持实验区自主创新体系建设、工商登记便利等12项政策;

  要素保障方面,包括用地保障、环保和用水指标倾斜等13项政策;

  人才保障方面,包括知识产权入股、引进河南省“百人计划”人才等9项政策;

  另外,还包括在行政编制和政法、边检等专项编制分配上向实验区倾斜等政策。

  同时,《政策》逐一明确了各项政策的牵头单位和配合单位。《政策》还明确指出,省政府将把各有关单位政策落实情况纳入省直部门年度目标责任考核体系。③5

  省政府办公厅近日出台了《关于郑州航空港经济综合实验区与省直部门建立直通车制度的实施意见》,赋予实验区省辖市一级经济和社会管理权限,减少行政层级,提高行政效率。

  ●“直通车”包含26个领域266项具体事项●“直通车”制度将于12月1日起正式运行

  9方面直通内容

  规划直报实验区总体规划直报省审批

  统计单列省统计部门将实验区统计单列

  项目直报直接向省投资主管部门申报

  财政直补直接向省财政申报补助资金

  用地直批参照郑东新区手续报批办法

  价格自定享有省辖市等同的定价权限

  证照直放直接核发省辖市权限内证照

  政策直享省辖市有的航空港区也都有

  信息直获省级部门发放信息直通实验区

  7方面81项政策助力

  1.财税政策(33项) 2.通关便利政策(6项)

  3.金融政策(7项) 4.产业发展政策(12项)

  5.要素保障政策(13项) 6.人才保障政策(9项)

  7.其他(1项)

  地方收入全留 土地“留足空间”简化通关手续

  (记者 芦瑞)为持续“给力”郑州航空港经济综合实验区建设,我省出台了《关于支持郑州航空港经济综合实验区发展的若干政策》,共包含81项支持政策。这些政策犹如81个“大礼包”,个个分量十足。

  财税政策更实在:一边给奖励一边减税收

  在81项支持政策中,财税政策占了“大头”,共计33项,占总数的40%,不仅内容丰富,而且“含金量”高。

  从2013―2015年,我省对实验区实行“地方收入全留”的财政激励政策,省财政按财政体制规定集中实验区的收入,全部补助给实验区,由实验区按规定统筹使用。此外,省财政还每年安排一定数额的专项资金,重点用于支持实验区发展规划、前瞻性研究和教育、医疗、文化保障性住房等公共服务体系建设。电子信息、生物医药、航空制造这些实验区内的主导产业和金融业发展将获得产业发展基金的支持。

  实验区建设向社会资本“招手”。《政策》鼓励社会资本以参股、控股、独资等方式参与机场设施、通用航空设施和铁路、公路、信息通信网络等基础设施建设。社会资本在投资教育、卫生、养老等项目时,还可获一定奖励。

  一边是财政激励,一边是税收减免。

  经过技术合同认定登记的技术开发、技术转让合同所取得的收入免征增值税;实验区内经认定的动漫企业可自获利年度起享受企业所得税“2年免征,3年减半征收”,动漫软件出口免征增值税;实验区内增值税一般纳税人购进或自制固定资产,符合规定的可抵扣进项税额。

  口岸通关更便捷:一周7天24小时可预约通关

  在通关方面,实验区实行“5+2”和24小时预约制度,由此产生的额外费用由省、郑州市政府给予适当补助。开展“两单一审”通关改革试点,将原本进出特殊区域内外收货方和送货方两次申报改为一次申报、海关两次审核改为一次审核,优化卡口通关手续。

  《政策》还简化了实验区内企业管理人员和专业技术人员的因私出国(境)审批手续,可按急事急办规定优先给予办理,需经常往来港澳地区的可审批一年多次往返签注。

  金融创新更多样:引入保险资金投资实验区

  金融是经济的血脉。《政策》指出,支持实验区率先开展融资租赁业务,积极探索离岸金融、信托等金融创新。支持融资租赁机构通过上市和发行企业债券、公司债券,探索在银行间债券市场融资,拓宽直接融资渠道。支持引入保险资金投资实验区建设,保险资产管理公司可在实验区设立基础设施投资计划、不动产投资计划和项目资产投资计划。

  《政策》还鼓励银行业金融机构在实验区设立“专营科技支行”,支持开展知识产权质押等灵活多样的金融创新服务,破解科技创新型企业融资难问题。

  产业发展更科技:吸引互联网企业落户实验区

  在产业政策方面,未来实验区将围绕航空物流、高端制造业和现代服务业等主导产业,建设各类研发机构和特色科技园区,形成以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。

  对引进的研发机构将给予一定数量的经费资助,特别重要的,可按“一事一议”给予特别支持;科研院所、高校以科技成果作价入股投资的企业,可将收益或技术收益的一部分奖励给成果完成人,最高可达70%;对引进的高新技术成果项目和合作开发项目,择优给予一定经费资助,并优先列入省级科技计划给予支持;支持实验区建设省级国际科技合作基地。

  实验区将加快构建下一代信息基础设施体系,积极开展第四代移动通信业务运营及商用,

  促进物联网、云计算、移动互联网、智能终端等新一代信息技术产业发展,支持和引导增值电信企业,特别是互联网企业落户实验区。

  工商注册更优惠:3天办结还免收注册费

  为活跃实验区内的市场主体,实验区内的工商注册政策降低了门槛、简化了手续。

  门槛低了:凡在实验区注册的企业均可申请冠省级名称;对法律、法规和国家要求取得前置许可的事项,除涉及国家安全、金融安全、公民生命财产安全等的以外,一律实行先照后证。

  省时省力:对住所(经营场所)在实验区,并在郑州市工商局郑州机场分局登记的企业,免收注册登记费,取消公司注册资本最低限额,实行注册资本认缴登记制度和实收资本备案制度。对手续齐全的企业登记事项3个工作日办结。企业年检制度也改为企业年报备案制度。

  要素保障更有力:建设用地“留足”发展空间

  如何破解实验区建设可能面临的土地瓶颈?《政策》指出,实验区基础设施建设项目用地,由省预留指标统一调配,优先保障。

  对符合相关规定条件的工业用地,在确定土地出让底价时,可按不低于与所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。对引进的企业总部办公用地,纳入年度土地供应计划,通过招标、拍卖、挂牌等公开出让方式,优先保障企业总部办公用地。

  保障土地,还要保障用水。不仅郑州、开封黄河干流取水许可总量控制指标向实验区倾斜,还将向国家申请增加南水北调中线工程向实验区的供水规模。

  吸引人才“招儿”更多:外来人员与同城职工同等待遇

  面对急需的大量建设人才,实验区对各方面的高层次人才都敞开了大门、抛出了橄榄枝。

  实验区引进的高层次创业创新人才,可以知识产权作为无形资产作价入股参与投资,投资比例最高可达注册资本的70%。

  实验区外来务工人员纳入当地社会保障体系,与同城职工享有同样的社会保障、教育培训、医疗卫生服务、户籍办理、住房保障等待遇。对实验区内的航空运输和物流企业引进的外籍人员和高层次人才,在子女入学、住房购置等方面放宽户籍限制条件,予以妥善安置和照顾。

  《政策》还提出,在推动实验区经济发展中作出突出贡献、创造重大经济效益的,优先向国家推荐授予荣誉称号和享受政府特殊津贴,按照有关规定予以表彰奖励。

  关于支持郑州航空港经济综合实验区发展的若干政策

  (7方面81项)

  财税政策

  33项

  地方收入全留,每年安排专项资金支持公共服务体系建设,鼓励社会资本参与机场、铁路等基础设施建设,社会资本投资教育、养老等项目可获奖励,经认定动漫企业减免所得税、增值税等

  通关便利政策

  6项

  实行“5+2”和24小时预约制度,开展“两单一审”通关改革试点,简化手续,专业技术人员优先办理,往来港澳可审批一年多次往返签注等

  金融政策

  7项

  支持开展融资租赁业务,引入保险资金投资实验区,鼓励银行业设立“专营科技支行”等

  产业发展政策

  12项

  围绕主导产业,对引进的研发机构给予经费资助,吸引互联网企业落户实验区,简化工商注册手续,3天办结免收注册费等

  要素保障政策

  13项

  建设用地“留足”发展空间,黄河干流取水总量指标向实验区倾斜,申请增加南水北调中线工程向实验区供水规模等

  人才保障政策

  9项

  知识产权可作价入股参与投资,支持建设院士工作站,引进两院院士破解技术难题,外来人员与同城职工同等待遇等

  其他

  1项

  在行政编制和政法、边检等专项编制分配上向实验区倾斜

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